| Президиум |
НАЛАДИТЬ НОРМАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ – БЕЗ ЛИШНИХ ЭМОЦИЙ
Перед встречей с прокурором РТ Илдусом Нафиковым в конгресс-зале Торгово-промышленной палаты республики было очень шумно. Народу собралось много. И если приглашенные представители контролирующих организаций сидели безмолвно и тихо, то предприниматели громко и весело здоровались, жали друг другу руки, обнимались, спрашивали, как дела… У президента ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдара Халиуллина, который только что вернулся из Штатов, допытывались, как поживает Америка и что там рассказывали господа заокеанские бизнесмены… В общем, в ТПП предприниматели чувствовали себя словно в родном доме, как, впрочем, и должно быть.
Утихомирил шумную аудиторию председатель правления ТПП РТ Шамиль Агеев, появившийся вместе с Нафиковым точно в 15.00. Агеев и открыл деловую встречу, причем отнюдь не торжественной речью.
 |
| Илдус Нафиков и Шамиль Агеев |
- В нашей стране и республике много говорят о поддержке бизнеса. Но, к сожалению, эта поддержка в основном остается на словах, – сказал Шамиль Рахимович, задав тон всей встрече, и добавил, что «везде жим идет на производство»:
- Мы взяли и запустили исследование, как живет производитель в Канаде и как в России – по всем позициям…
В зале вспыхнули улыбки: все же понятно…
- У нас большой плюс есть, – продолжил тем временем Агеев. – У нас сейчас есть уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей. Это структура, которая создана при поддержке Путина… Солидный инструмент!.. Как нам сейчас его использовать?
| Тимур Нагуманов (Слева) |
Тут Агеев предоставил слова Тимуру Нагуманову – упомянутому уполномоченному при президенте Татарстана по защите прав предпринимателей. Тот сразу ответил на вопрос председателя правления ТПП, что в том, как использовать институт бизнес-омбудсмена, сейчас уже есть абсолютная ясность. «Уже налажен эффективный и постоянный диалог со всеми представителями государственных структур». Полгода назад было подписано соглашение о сотрудничестве с прокуратурой, ведется «достаточно плотная работа как по системным вопросам, касающимся развития бизнеса и снятия барьеров, так и по конкретным обращениям…
Нагуманов подметил интересную вещь:
- Сегодня очень хороший, показательный пример. Мы все здесь, в стенах нашего старейшего общественного объединения предпринимателей – Торгово-промышленной палаты… И так получилось, что по одну сторону у нас сидят контролирующие органы, по другую – предприниматели. А мы (сам Нагуманов, Агеев, прокурор РТ – авт.) посередине и должны их объединять… Если мы сможем наладить нормальный диалог, хороший контакт – без лишних эмоций, без лишних слов, это будет залогом успеха.
И ЭТОТ ЧЕЛОВЕК НОГОЙ ОТКРЫВАЕТ ДВЕРЬ В ВЫСОКИЕ КАБИНЕТЫ
Прокурор обратился к присутствующим: «Коллеги...» Показательно! И почти сразу заговорил о больной теме: проверках, которые устраивают контролирующие органы предпринимателям. Прозвучала даже фраза, похожая на оправдание: «Правоохранительные органы – контролирующие, и у них тоже свои показатели». А дальше Нафиков продолжил, что зачастую в море беззакония проверяющие «ныряют там, где легче, не слишком глубоко. Поймают рыбку, как правило, самую мелкую, малый бизнес, который меньше всего защищен…»
Говорил прокурор о том, что надо обеспечить свободную конкуренцию для всех. Что прокуратура в силах даже влиять на ценообразование, то есть на тарифы естественных монополий, для чего надо внимательно смотреть на ценовую цепочку, где там в ней явно лишние звенья… Что самое главное – это максимальное устранение бюрократических препятствий и коррупционных факторов…
Илдус Саидович привел типичный пример, как в сельском районе складываются коррупционные отношения. Когда есть предприниматель, у которого ну просто замечательные отношения с местной властью, и этот человек ногой открывает дверь в высокие кабинеты и все проблемы решает на раз. А тем временем месяцами и годами (точные слова прокурора – годами!) лежат заявления от простых граждан, которые просят выделить дрова, или скот, или землю, или дать разрешение на строительство… Вот тут многое зависит от прокуратуры, и она постарается такие проблемы решать…
Наверняка предпринимателям в зале понравилось отношение прокурора к Административному кодексу, который во многих случаях предпочтительнее Уголовного. По Административному, заметил Нафиков, зачастую можно сделать даже больше, чем по УК, особенно если учитывать разницу в процедурах. По УК их требуется очень много, по Административному кодексу – три дня на протокол и 15 – на рассмотрение. При этом можно наложить штраф, плюс административное приостановление деятельности, плюс дисквалификация и так далее.
ПОЧЕМУ-ТО ПРОВЕРЯЮЩИЕ АКТИВИЗИРУЮТСЯ ПЕРЕД ПРАЗДНИКАМИ
В целом выступление прокурора получилось оптимистичным, но этот оптимизм пригасил Агеев. Он напомнил, что в Татарстане у предпринимателей дела во многом обстоят хуже, чем у соседей. И если инвестор со стороны начинает приглядываться, куда инвестировать – в Татарстан или в соседний регион, то обнаруживает, что у нас стоимость электроэнергии выше, а, скажем, выходных – больше…
Агеев обратился к прокуратуре, как к «государеву оку», с просьбой присмотреться, насколько законно действуют энергетики, газовики, железная дорога и так далее:
- В указе президента сказано – заморозить на следующий год тарифы. Но с 1 июля, под разными соусами, так или иначе, тарифы поднимают…
Особая забота ТПП – о промышленных предприятиях. Не в первый раз говорит о них Агеев. Вот и здесь призвал «потихонечку повернуть маховик в пользу тех, кто производит».
- Это не в плане критики, – предупредил Агеев.
- Конструктив, – согласился прокурор.
Не преминул сообщить прокурору Шамиль Рахимович и о том, что почему-то проверяющие активизируются перед праздниками и вполне могут, если пожелают, довести любую проверку до абсурда. И что надо бы довести до сведения контролеров, что вообще-то они существуют на деньги предпринимателей, тех, кто что-то производит.
КАМИЯР БАЙТЕМИРОВ ЗНАЕТ, ГДЕ ВЗЯТЬ ДЛЯ АПК 96 МИЛЛИАРДОВ
Дальше начался «час вопросов и ответов», и вопросов, надо сказать, было много, как и предложений от предпринимателей. Председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий РТ Камияр Байтемиров попытался выяснить у прокурора, как он относится к нынешним принципам распределения финансов для села. Напомнив, что малые формы хозяйствования производят в РТ около 53% валовой сельскохозяйственной продукции республики, главный фермер РТ спросил:
- Как вы считаете, сводная смета министерства сельского хозяйства должна распределяться согласно эффективности или согласно произведенной валовой сельскохозяйственной продукции?
 |
| Камияр Байтемиров и Ильдус Янышев |
Второй вопрос Байтемирова был еще интереснее – о земле.
- Прокуратура – надзорный орган, смотрит за тем, как исполняется закон. Хороший закон или плохой – он должен исполняться. Есть такой 435-й федеральный закон о некоторых изменениях в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Мы знаем о том, что в Республике Татарстан реализована земельная реформа – согласно статистике, около 18 процентов. Согласно нашим расчетам, если запустить приватизацию земли или начать сызнова и запустить первичный и вторичный рынок земли в Татарстане, то мы можем привлечь в агропромышленный комплекс где-то 94 - 96 миллиардов рублей. Но, к сожалению, этого не происходит… Как вы считаете, заступив на этот пост, этот 435-й закон будет работать в республике или нет?
…Что тут мог ответить прокурор? Он сказал, что закон есть закон и должен исполняться. А насчет распределения средств признался, что ответить не готов, хотя распределение по эффективности всегда было предпочтительнее.
ОПТИМИЗИРОВАТЬ ЗАТРАТЫ МЕТОДАМИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Директор по связям с государственными органами и международными организациями компании «Дельта», депутат гордумы Казани Ильдус Янышев высказал интересное предложение:
- Предлагаю создать на базе ТПП РТ или при прокуратуре экспертный совет, который проанализировал бы структуру затрат производства в разных секторах нашей экономики – с тем, чтобы выявить те самые затраты, которые могут быть методами прокурорского надзора оптимизированы. То есть убрать, например, у предприятия фирмы-присоски, аффилированные фирмы, которые экономически нецелесообразны. Их сертификаты, заключения стоят больших денег, но реальной защиты интересов потребителей не приносят… Тем не менее утяжеляют себестоимость и делают нас неконкурентоспособными…
| Марсель Шамсутдинов |
Агеев заявил, что предложение хорошее, однако отметил, что тут могут помешать федеральные законы, регионам надо больше возможностей и полномочий…
- Россия – это не Москва! – то ли возразил, то ли согласился Янышев.
Управляющий группой компаний «РАЙДЭН», председатель татарстанского отделения Республиканской партии России – Партии народной свободы (РПР-ПАРНАС) Марсель Шамсутдинов поинтересовался продолжением агрызской истории. Прокурор ответил, что возбуждено уголовное дело, идет расследование…
«НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ОНО ДОЛЖНО СТРОИТЬСЯ С УМОМ…»
Генеральный директор ООО «Неон-Арт» Алексей Мамаков предложил проанализировать статистику обращений предпринимателей в прокуратуру, чтобы понять, каких проблем больше и отчего они возникают.
- С таким подходом можно будет реально повлиять на предпринимательский климат в республике, – уверен Мамаков.
- Хорошее предложение! – одобрил прокурор.
От имени «Деловой России» на встрече предложили создать «дорожную карту» для предпринимателей – как разрешать острые ситуации экономическим путем. Предприниматели также спрашивали о проверках и предлагали (настаивали!), чтобы их количество снижалось. Агеев вернулся к вопросу о вступающем в силу с 1 января 2014 года законе госзакупках, о том, что делать, если тендер выигрывает фирма, которая заведомо не сможет выполнить работы. Шамиль Рахимович предлагает дать прокуратуре возможность проверять таких «победителей»…
Естественно, возникли и вопросы о непомерно высоких налогах для бизнеса. В ответ Илдус Саидович только вздохнул:
- Прокуратура законов не создает…
И высказал интересное пожелание:
- Налоговое регулирование, оно должно строиться с умом… Мы хотим, чтобы предприниматель, глядя в Налоговый кодекс, выстроил в голове систему экономических стимулов и начал работать эффективно…
…В завершение встречи Агеев передал прокурору «подарок» от ТПП – список 13 (специально именно 13?!) тем, волнующих представителей деловых кругов РТ.
Участники встречи поделились впечатлениями с корреспондентами «БИЗНЕС Online».
 |
| Алексей Мамаков |
Илдус Нафиков – прокурор Республики Татарстан:
- Впечатления от встречи хорошие, мне всегда приятно встречаться с мыслящими людьми. А предприниматели, действительно, активная, мыслящая категория. От них я и услышал новые вопросы и получил новую информацию, которая, конечно, поможет мне в работе.
Шамиль Агеев – председатель правления ТПП РТ:
- Задача Торгово-промышленной палаты – поддержать реальных производителей. На сегодняшней встрече было видно, что и прокуратура на это настроена. Сейчас надо выстроить в рамках существующего законодательства механизм, чтобы повернуть отношение прокуратуры из такого обвинительного уклона в поддерживающий. Понимание, что все зиждется на производителе, у прокурора РТ есть.
Камияр Байтемиров – председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий Республики Татарстан:
- Я задал прокурору вопросы, которые считаю очень принципиальными. И это ведь не я их задаю, это наши крестьяне задают такие вопросы. Нерешенность этих проблем тормозит развитие агропромышленного комплекса, что и для крестьян плохо, а в большей степени в целом для республики. Надеюсь, мы найдем ответы.
Хайдар Халиуллин – президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:
- Когда с предпринимателями встречается руководитель какого-либо ведомства, это всегда эффективно отражается на его деятельности. Я вообще считаю, что не только прокурор, но и, скажем, министры чаще должны встречаться с народом и с бизнес-сообществом в частности. Сегодняшний откровенный разговор предпринимателей с прокурором мне понравился. Надеюсь, такие встречи будут продолжаться. С моей точки зрения, руководителю всегда лучше услышать живые вопросы, а не только читать на бумаге какие-то обращения, в данном случае от бизнеса. Воспринимается куда лучше!