С точки зрения «стремления к простым решениям», наибольшие шансы возглавить Счетную палату России у первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова, считает экономист и депутат Михаил Делягин. Сегодня Алексей Кудрин официально заявил, что покидает СП РФ, и уже завтра Совет Федерации может прекратить его полномочия в высшем органе государственного аудита. Между тем в медиа называют претендентов на этот пост, который с большой долей вероятности вновь займет человек, принадлежащий к когорте системных либералов. О том, как оценивают работу Кудрина в Счетной палате наши эксперты и почему теперь его ждет «битва титанов» с Германом Грефом, — в материале «БИЗНЕС Online».
«Хотел бы сосредоточиться на больших проектах, которые связаны с развитием частных инициатив»
Уже завтра, по сообщению СМИ, Совет Федерации может освободить Алексея Кудрина от должности руководителя Счетной палаты РФ. Кроме того, сегодня сам бывший федеральный вице-премьер в «Телеграме» объявил об уходе с госслужбы. «В общей сложности я провел в госсекторе около 25 лет, — написал Кудрин в своем канале. — Сейчас хотел бы сосредоточиться на больших проектах, которые связаны с развитием в широком смысле частных инициатив, но при этом имеют значительный эффект для людей. Поэтому я покидаю пост председателя Счетной палаты, о чем подал соответствующее заявление президенту Российской Федерации в установленном порядке». До конца года верхняя палата Федерального Собрания собирается представить Владимиру Путину кандидатов в преемники Кудрина. Среди потенциальных сменщиков уже мелькают имена депутатов Госдумы Александра Жукова и Андрея Макарова, а также бывшего главы «Роскосмоса» Дмитрия Рогозина.
Нынешний председатель СП РФ возглавлял ее с мая 2018-го, при Кудрине интерес к высшему органу государственного аудита резко вырос, а сам руководитель палаты, один из главных системных либералов в российской элите, часто использовал высокую трибуну, чтобы не только рассказывать о результатах деятельности своей организации, но и высказывать соображения относительно экономического развития России. После начала СВО многие предсказывали, что Кудрин вслед за Анатолием Чубайсом покинет страну, в частности, спекулируя на его выездах на лечение в Израиль, однако чиновник, который считается личным другом президента РФ, каждый раз возвращался в Москву.
В мае, выступая с годовым отчетом о работе в Госдуме, Кудрин указывал, что его ведомство за 2021 год выявило нарушений на 1,5 трлн рублей. Большинство из них касалось нарушений при ведении бухгалтерского учета и государственных закупок. В Генпрокуратуру за прошлый год СП РФ направила 36 материалов, по которым возбуждено 20 уголовных дел. Теперь, как ранее сообщали медиа, Кудрин должен возглавить «Яндекс», после того как в управлении IT-гигантом произойдут структурные изменения.
Напомним, Счетная палата Российской Федерации (СП РФ) — высший орган государственного аудита, главная задача которого — проведение экспертизы проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление палатам ФС заключений на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ. СП РФ осуществляет проверки, направляет представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. Председатель СП РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению президента Российской Федерации.
«На мой взгляд, Счетной палате Кудрин нанес наименьший вред из всех сфер, где он был»
Эксперты «БИЗНЕС Online» подводят итоги работы Кудрина в Счетной палате и высказываются о его потенциальных сменщиках.
«На мой взгляд, Счетной палате Кудрин нанес наименьший вред из всех сфер, где он был, — констатирует экономист, публицист и депутат Госдумы Михаил Делягин. — Работа в этом госоргане соответствует его темпераменту и интеллекту. Он не способен видеть в целом, но может заниматься мелочами. Поэтому Счетная палата под его руководством выглядела достойно, профессионально, документы были качественными. Пребывание там Кудрина скорее стало позитивным моментом, чего нельзя сказать о минфине и, возможно, „Яндексе“. Работа Счетной палаты всегда оценивается по ее результатам, но при экс-министре было все конструктивно. Если вы хотели влезть в какие-то детали, то всегда была возможность. Да, было дело, когда они перепутали миллиарды с миллионами, но быстро исправились».
«Экс-министр в Счетной палате что-то делал, критиковал, но без продолжения», — сказал нашему корреспонденту экономист Валентин Катасонов, который в целом оценивает работу Кудрина на высоких государственных постах как деструктивную. «Бездействие — разрушительная и губительная форма. Он не пытался как-то освобождать Россию от влияния, под которое она попала сразу же после своего возникновения, — говорит эксперт „БИЗНЕС Online“. — Сегодня уже прямо можно говорить, что наша страна была под управлением Запада, международного валютного фонда, ФРС США и так далее. Стоит только вспомнить создание стабилизационного фонда — валютной копилки минфина. Эти валютные резервы — способ создания спроса на продукцию печатных станков центробанков Англии, Японии и так далее. Кудрин ничего нового не придумал, просто выполнял команду хозяев денег».
По мнению Катасонова, новый глава СП РФ должен заняться аудитом госкорпораций: «Вот в „Роснано“ пришел другой человек и сразу заявил: „Руководить без аудита не буду“. Вообще, аудит нужен всем госкорпорациям, там видны невооруженным глазом злоупотребления». Правда, собеседник газеты не в восторге от тех кандидатур, которые мелькают в публичном поле. «Не дай бог, если Макаров займет кресло, а Рогозина же на Украину послали, он там теперь надолго. Что касается Жукова, то давно ничего не слышал о нем. Хотелось бы человека не из старой колоды, ибо там люди уже не способны на новые шаги», — считает Катасонов.
Что касается Делягина, то он констатирует, что Жуков и Макаров — это два ключевых финансиста Думы. «Жуков прославился тем, что когда-то простоял 11 часов на трибуне в поддержку безумного бюджета, к которому не имел отношения, — напоминает эксперт „БИЗНЕС Online“. — Он по своему положению выше Макарова, как первый вице-спикер. Его оппонент [Макаров] — руководитель бюджетного комитета, занимающийся всем бюджетным процессом. Непонятно, кем можно будет его заменить в случае назначения. В минфине специалистов его уровня назвать сложно. Как человек, который оценивает административное, аппаратное и политическое качество работы, скажу, что Андрей — высочайший профессионал. Когда Жуков стал первым вице-спикером, а Макаров — председателем бюджетного комитета, то все стало понятно и четко». Далее Делягин констатирует, что, с точки зрения «стремления к простым решениям», шансы Жукова занять должность в СП РФ выше.
«Надо понимать, что такое Счетная палата и какие у нее функции, — комментирует последние новости финансовый и биржевой аналитик Степан Демура. — Основная ее задача — накапливать компромат и держать в тонусе финансово-промышленные группы вокруг Путина. Когда нужно „толкнуть“ кого-то или достать на него компромат, то вызывают Кудрина, который накопал уже информацию. Вот и вся его функция — „цербер“. Чтобы всех держать в тонусе и следить за тем, куда уходят деньги. В таком ключе его деятельность стоит оценивать как весьма успешную». Однако, по мнению собеседника газеты, обеспечить сохранность бюджетных средств Кудрин не сумел: «Официально уже заявлялось, что из бюджета ранее уводилось 2–3 триллиона рублей. Сейчас, по ряду оценок, выросло до 4–5 триллионов рублей. Есть такие потери. Где деньги? Вот и вся эффективность этого органа…» По мнению Демуры, в сегодняшних условиях имя нового руководителя Счетной палаты значения не имеет. «Был бы Жириновский, может, о нем бы еще говорили», — указывает эксперт.
Накануне «Незыгарь» поделился инсайдом, согласно которому в шорт-листе преемников Кудрина осталось три фамилии — Жуков (слева), Макаров, Рогозин
«В отличие от большинства сислибов во власти, Жуков не имеет коррупционного компромата»
Вопрос о руководстве Счетной палатой предсказуемо активно обсуждается и политическим «Телеграмом». «В ближайшие дни темы политического будущего Кудрина (и наличия этого будущего), а также элитных связей и номенклатурного веса кандидатов на пост его сменщика во главе Счетной палаты будут в топе повестки», — пишет в своем канале известный политолог Алексей Чесноков.
Накануне «Незыгарь» поделился инсайдом, согласно которому в шорт-листе преемников Кудрина осталось три фамилии — Жуков, Макаров, Рогозин. «Александр Жуков, первый заместитель председателя ГД, рекомендация Кудрина. Жуков принадлежит к группе корневых сислибов, являясь давним соратником и единомышленником Гайдара, Авена, Чубайса, Кудрина, Коха и других, одним из авторов „монетизации льгот“. Однако, в отличие от большинства сислибов во власти, Жуков не имеет коррупционного компромата или уголовных дел, поддерживая репутацию „умеренного либерала“ без социал-дарвинистского радикализма», — пишут авторы канала, при этом указывая, что деловая биография Жукова ранее ограничивалась «разовыми целевыми кампаниями».
«Андрей Макаров — при умеренном либерализме не отрицает в последние годы решающую роль государства в экономике; достаточно остро критикует минфин Силуанова и ЦБ Набиуллиной. Поддерживается олигархическими группами Абрамовича, Вексельберга…» — констатирует «Незыгарь». «Дмитрий Рогозин — придерживается умеренно патриотических взглядов, приверженец сильного государства и стратегического планирования. Имеет разносторонний опыт парламентской деятельности, дипломатической службы, курирования ОПК в должности вице-премьера и практического руководства развитием высокотехнологичной космической отрасли. Поддерживается силовиками, исключая руководство МО, с которым имел разногласия в бытность вице-премьером», — указывают авторы главного российского политического телеграм-канала.
Наиболее высоко «Незыгарь» оценивает шансы Жукова, поскольку «Счетная палата наряду с минфином, МЭР и Центробанком традиционно входит в зону влияния системных либералов-монетаристов». К тому же Жуков не замечен «в масштабном лоббизме, в отличие от конкурента Макарова». «Назначение Жукова (Макарова) будет свидетельствовать в политическом плане, что влияние сислибов — „прокси-олигархов“ во власти — сохраняется, — констатирует „Незыгарь“. — Экономически — СП в силу своего особого статуса продолжит поддерживать принципы рыночного либерализма в экономике, эффективность которых в период СВО подвергается сомнению».
Один из каналов политтехнолога Евгения Минченко «Политбюро 2.0» пишет: «Кудрин очень достойно поступил — сначала дал своим ключевым сотрудникам спокойно перейти на позиции в других структурах и только после этого подал в отставку с поста председателя Счетной палаты. Логика „все в одной лодке“ внутри правящей группы больше не работает. Все-таки февральский разворот был слишком неожиданным даже для многих старых соратников Путина. А раз решение было индивидуальным, а не коллективным, не все готовы играть эту новую партию на перевернутом карточном столе».
«Дмитрий Рогозин — придерживается умеренно патриотических взглядов, приверженец сильного государства и стратегического планирования. Имеет разносторонний опыт парламентской деятельности, дипломатической службы»
В то же время любопытными размышлениями о будущем Кудрина поделился в своем канале «Логика Маркова» политолог Сергей Марков, который предсказывает «битву Сбера и „Яндекса“», во главе которых будут старые друзья Герман Греф и Кудрин. Они «будут во главе корпораций, которые строят хай-тек-экономику будущего в России и мире», соответственно, «будут конкурировать за проекты, профессионалов, бюджеты государства», указывает автор «Логики Маркова». «Это продолжение их давней борьбы. В правительстве нулевых они были главными спорщиками по экономической политике, — пишет Марков. — Греф как министр экономики просил деньги на проекты. Кудрин как министр финансов денег не давал. Кудрин и Греф — два прозападных либерала, сделавших ошеломляющую карьеру под крылом чекиста. Из одной приятельской компании. И люди очень разного темперамента».