11 тыс. 200 человек — столько осужденных и обвиняемых содержится на сегодня в татарстанских колониях и СИЗО, сообщил вчера на коллегии УФСИН врио его руководителя Эдуард Хиалеев. Он отметил, что в целом количество спецконтингента уменьшается, но следственные изоляторы все равно переполнены. Корреспондент «БИЗНЕС Online» узнал, что премьер-министр РТ Алексей Песошин предложил УФСИН активнее работать с договорами на поставки продукции и покритиковал кадровую службу ведомства.
КАК ЭДУАРД ХИАЛЕЕВ ПРОВЕЛ СВОЮ ПЕРВУЮ КОЛЛЕГИЮ
Впервые за много лет ежегодную итоговую коллегию татарстанского управления ФСИН проводил не Дауфит Хамадишин. Приказ о его уходе со службы был подписан президентом России еще весной, а в осенью Хамадишин получил новое назначение, которое стало весьма неожиданным: Дауфит Закирович стал помощником премьер-министра РТ по правоохранительной и административной деятельности. Естественно, он не мог пропустить коллегию и пришел вместе со своим непосредственным руководителем – руководство республики представлял глава татарстанского правительства Алексей Песошин. Забавно, что за полчаса до начала заседания кто-то поставил табличку «Хамадишин» рядом с табличкой «Песошин». Однако когда президиум вошел в зал, помощник премьер-министра предложил врио руководителю УФСИН Эдуарду Хиалееву все-таки поменяться местами, и в целом Хамадишин помогал преемнику на протяжении недолгого заседания. Компанию же им составили председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов, главный федеральный инспектор Ренат Тимерзянов и зампрокурора РТ Олег Даминов.
Первым к трибуне вышел Хиалеев. Его доклад не носил программного характера, давил статистикой и почти не содержал оценочных суждений. «В истекшем году не допущено побегов из под охраны, массовых беспорядков и иных резонансных преступлений и происшествий», – начал Хиалеев и добавил, что побегов в Татарстане не было уже 14 лет – достижение. Внушает оптимизм и динамика снижения численности осужденных и арестованных – на 700 с лишним человек до 11,2 тыс. Правда, есть неприятный факт – следственные изоляторы переполнены. Превышение лимита на арестантов достигало 12%. Впрочем, вопросы по растущему числу фигурантов уголовных дел, которых еще до приговора помещают под стражу, стоит задавать следствию и суду, который выносит такие решения. В УФСИН, по словам Хиалеева, проблему пытаются решить, но пока без особых успехов: в проект федеральной целевой программы «Развитие УИС» внесено предложение о строительстве в Казани нового СИЗО – на 930 мест.
Первым к трибуне вышел Хиалеев
Что касается осужденных, которые содержатся в исправительных колониях, то превышения лимита они не испытывают. 80% из них осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления, каждый четвертый сел из-за наркотиков, 28% – за убийство или причинение тяжкого вреда здоровью. Выросло число преступлений сексуального характера – с 3,8% до 4,5%. Важно отметить, что 70% содержавшихся в ИК осужденных попали туда повторно, потому не удивляет информация о том, что 1 278 преступлений правоохранительные органы раскрыли совместно с УФСИН. Хиалеев не уточнил, в чем суть преступлений, но можно предположить, что они связаны с каналами доставки в колонии и СИЗО запрещенных предметов. Например, за год зафиксировано 47 фактов (2 кг) изъятия наркотиков, которые могли оказаться у осужденных. Кроме того, были попытки передать в места лишения свободы деньги на общую сумму в 42 тыс. рублей. Также изъято 4 тыс. сотовых телефонов
Что касается самих заключенных, то, по словам Хиалеева, за год вырос уровень их бытового содержания. Например, растет качество медицинских услуг – заключенные стали на 5,5% реже заболевать. «В целом показатель смертности среди контингента снизился на 20 процентов», – добавил Хиалеев. И СИЗО, и ИК оснащаются камерами видеонаблюдения. В этом году было установлено 180 дополнительных камер, всего их порядка 2,5 тысяч. Осужденные и находящиеся в местах лишения свободы имеют возможность работать: за 2017 год они произвели продукции на 896 млн рублей, что на 220 млн больше, чем три года назад. Кроме того, спецконтингент, как называют в УФСИН заключенных, получает образование, прежде всего средне-специальное. Таковых за год появилось почти 2,5 тысяч. Есть и те, кто получает высшее образование, таких значительно меньше – 37. Вопрос «служебной дисциплины и профилактики законности» был поднят Хиалеевым в конце доклада. «Традиционно приоритетным направлением работы с личным составом является предупреждение коррупционных проявлений», – сказал он и напомнил о 17 бывших подчиненных, на которых при содействии собственной службы безопасности были возбуждены уголовные дела.
Доклад оставил чувство недосказанности. Пожалуй, главный вопрос: какие оргвыводы были сделаны после проверки из федерального ФСИН (о ее болезненных итогах рассказывали наши источники)?
«У НАС ЕЩЕ ЕСТЬ НЕДОСТАТКИ В РАБОТЕ КАДРОВЫХ СЛУЖБ»
Песошин свое выступление начал с констатации того, что определенные положительные показатели сотрудниками УФСИН в минувшему году достигнуты. В первую очередь этому способствовало усиление контроля над оперативной деятельностью учреждений. Затем премьер-министр напомнил, что республика оказывает всестороннюю поддержку УФСИН. Так, республиканский бюджет помог в реконструкции плотины и оросительной системы в колонии-поселении №17 и в приобретении сельхозудобрений. Песошин добавил, что ряд министерств способствовал увеличению объема производимой в местах лишения свободы продукции — с предприятиями УФСИН были заключены договоры на 101 млн рублей (+31 млн по сравнению с 2016-м). «Останавливаться на этом нельзя. Планы мы ставили более высокие – порядка 490 миллионов рублей, и их выполнение чуть более чем на 20 процентов – не те цифры, которыми стоит гордиться», – прокомментировал этот факт Песошин и намекнул руководителям министерств, которые пришли на коллегию, что взаимодействовать надо активнее.
Отметил премьер и бытовые условия в учреждениях УФСИН: «Сегодня все осужденные и почти все следственно-арестованные содержатся в соответствии с нормами». Отметил он и то, что более 4 тыс. сидельцев имеют возможность работать и получать зарплату, которая, правда, пока составляет лишь треть от МРОТ. «Важнейшей задачей исполнительных учреждений остается возвращение в общество человека, вставшего на путь исправления, его обучение и трудовая адаптация, восстановление родственных связей», – акцентировал внимание премьер-министр и подчеркнул, что более 2 тыс. осужденных в минувшем году получили образование. «Перед учреждениями стоит задача помочь социально и психологически реабилитироваться осужденным, получить рабочие профессии, которые востребованы на свободе. Необходимо уходить от практики, когда профессиональное обучение производится в интересах исправительного учреждения без учета возможности будущего трудоустройства», – добавил он и предложил минтруду и УФСИН совместно проработать варианты обучения заключенных, например маркетингу или юриспруденции.
Далее премьер напомнил, что растет число преступлений, связанных с наркотиками и совершенных под воздействием алкоголя, – соответственно, нужно вводить антинаркотическую и антиалкогольную пропаганду.
В завершение своего 10-минутного выступления Песошин перешел к не самой приятной для руководителя ведомства теме – об уголовных делах на его подчиненных: в 2017 году уголовные дела возбуждались в отношении 17 сотрудников. «Это говорит о том, что у нас еще есть недостатки в работе кадровых служб при приеме на работу, а также в той деятельности, которая проводится с личным составом учреждения, – констатировал премьер. – Я считаю, в связи с этим необходимо правильно организовать профилактическую работу с сотрудниками, провести правовое просвещение личного состава для недопущения подобных случаев».
